8月14日，依托全国公立医院经济管理实训基地培训班，《公立医院内部控制实务操作与案例解析》初稿论证会在我院龙湾院区顺利召开，会议由财务总监郑瑜主持。此次论证会聚焦国家卫生健康委项目监管中心牵头组织的国家经济管理实训基地配套教材编写工作，温医附二院作为内部控制分册主编单位，以系统提升公立医院运营管理规范化水平为目标，着力打造一本兼具理论性与实践指导性的实务操作工具书。

在公立医院改革持续深化的背景下，教材编写以提炼公立医院内部控制实务操作的行业共性为核心任务，立足基础性工作，旨在为各级次、规模、类型的公立医院提供相对通用的内部控制组织方式、建设方法与实施步骤。内容配套经实践验证的行业统一的重点业务的主要流程步骤、明文规定的业务要点和典型业务单据及样例，辅以当前有效外部政策清单、业务流程图绘制说明等内容，力求形成公立医院可直接参照推进的内部控制工作指南。

本次论证会特邀全国知名专家学者与相关领导莅临现场开展专题论证。国家卫生健康委项目资金监管服务中心纪委书记韦四皇、副处长杨礼干，中国会计学会内部控制专业委员会主任委员杨雄胜、副主任委员李翔及委员李颖琦、章铁生、吉津海、陈志军，浙江省卫生经济学会会长张春丽、浙江省卫生健康委财务审计与绩效评价处副处长王斌，温州医科大学计划财务处处长胡军勇，温州市财政局会计处处长叶建中，温州市卫健委资产财务管理处副处长王骢，瑞安市人民医院会计师陈民等14位专家到场研讨，对公立医院内部控制进行专题分析予以厘清，力求明确操作标准。

院党委书记林坚出席会议并致辞，他强调内部控制是系统性工程，教材旨在构建行业通用框架，期待通过专家指导完善内容，切实解决公立医院内控建设中的实际问题。

院党委委员、副院长蔡战英作编写工作小结。她首先系统汇报了教材编写组的前期工作进展与成果，接着详细阐述了教材整体框架设计，通过分层架构、环节衔接等构建完整逻辑体系，突出教材的严谨性与系统性。最后重点梳理了教材中亟待解决的理论政策与实务工作的共性问题，明确需专家指导的具体方向，为后续修改完善提供清晰路径。

与会专家围绕教材初稿及议题展开深入交流，重点从教材定位与应用、内部控制活动、组织架构设计、牵头部门设置、风险评估与监督等维度提出论证意见与修改建议，为教材完善理论实践结合指明方向。他们立足专业视角，围绕论证议题展开深入探讨。他们普遍认为，教材紧扣公立医院内控实务需求，以实践验证为基础，通过提炼通用组织方式、建设方法及配套工具，构建了可直接应用的操作框架，对深化医改、防控运营风险、提升内部治理效能及公共服务质量具有重要现实意义。针对教材完善，专家提出多项建议：一是优化内容框架，细化关键环节的操作指引，确保逻辑层次更清晰；二是强化理论实践融合，在阐述内控原理时增加典型案例分析，增强工具书的可操作性；三是完善风险评估与监督模块，明确不同规模医院的差异化实施路径；四是动态更新案例库，纳入最新政策解读与行业实践，保持教材的时效性。

专家发言后，各位实务工作者参与交流，他们肯定教材对实际工作的启发与指导价值，认为其为内控建设提供了具体行动路径，并期待教材早日面世，以辅助日常工作。

最后，中国会计学会内部控制专业委员会主任委员杨雄胜作会议总结，本次教材编审工作立足国家卫健委项目监管中心实践需求，紧扣公立医院内部控制共性痛点，通过构建包含通用方法论、实用工具包及动态更新的典型案例库在内的立体化支撑体系，为不同层级医疗机构提供了可操作的内控建设范本。他强调，此次论证会系统解答了编制过程中的核心疑难，激励编写组持续优化内容架构，最终形成兼具理论深度与实践价值的指导文件，切实赋能公立医院内控体系现代化建设。与会专家高度肯定《教材》的三重贡献：其一，深化了医院内控制度建设的方向认知、路径选择与框架设计，为实践探索提供清晰坐标；其二，统一了当前及未来一段时期医院内控制度框架、实务标准及核心内容的共识，消除行业认知差异；其三，明确了内控制度建设与实践探索的重点领域、关键节点与实施模式，精准聚焦操作层面的痛点堵点。这三重突破使《教材》具备成为公立医院高质量发展必备工具书的潜质。

此次论证会通过理论界与实务界的深度碰撞，既验证了教材的实践可行性，又针对理论政策难点进行了明确界定，为教材最终成为兼具权威性与操作性的行业工具书奠定了坚实基础。

（作者|财务部 林娴 编辑|宣传统战部 栾晨曦）